秦始皇初设的秦36郡不包括

1、秦设岭南三郡不包括在秦最初建立的三十六郡之内。

2、清代著名历史地理学家洪亮吉和全祖望等已做过严谨考证，比较可信。因为三十六郡最南的二郡是长沙郡和九江郡，其南边辖境在今湖南永州、郴州、江西南康一线，都没有越过五岭。岭南置三郡后，由南海尉统制三郡，同时南海郡不设郡一级最高长官郡守，故南海尉有相对独立和专断的权力。南海郡的郡治在番禺，下辖番禺、龙川(治今广东省龙川、五华、兴宁、河源、和平、新丰、海丰、陆丰等县和紫金、平远两县的部分地区)、博罗(治今广东省博罗县及以东一部分地区)和揭阳(治今广东省潮汕地区)四县。